海南省樂東縣佛羅鎮(zhèn)大角灣海岸帶生態(tài)修復項目

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發(fā)布時間：2024-11-29 文章來源：樂東黎族自治縣行政 (略)

根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序的有關(guān)規(guī)定，擬對海南省樂東縣佛羅鎮(zhèn)大角灣海岸帶生態(tài)修復項目的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行。現(xiàn)將擬的環(huán)境影響評價文件基本情況予以公示，公示期為。

聽證權(quán)利告知：依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，在公示期內(nèi)申請人、利害關(guān)系人可書面提出聽證申請。

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通訊地址：樂東縣發(fā) (略) 1號政務服務中心大廳

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項目名稱:	海南省樂東縣佛羅鎮(zhèn)大角灣海岸帶生態(tài)修復項目
建設(shè)單位:	樂東黎族自治縣自然資 (略) "
建設(shè)地點:	海南省樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)大角灣近岸 (略) 域
環(huán)評單位:	海南倉滿環(huán)境 (略)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:	人工補沙工程、離岸提和#壩工程、灘面整理及植被修復工程、海防林退塘補植工程
主要環(huán)境影響結(jié)論:	根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則的要求，經(jīng)過對海南省樂東縣佛羅鎮(zhèn)大角灣海岸帶生態(tài)修復項目實地踏勘、資料收集、調(diào)查研究以及綜合分析，得到了目 (略) 域的地形地貌狀況，并利用了已有的研究成果對工程前后的水動力變化和沖淤變化進行了對比分析；同時取得環(huán)境現(xiàn)狀資料，對該項目從海洋水質(zhì)、沉積物、生態(tài)，以及#域的水質(zhì)、噪聲、固廢、大氣生態(tài)等各個角度進行了環(huán)境評價，并提出了相應的防治對策。項目建設(shè)符合國家當前政策、海 (略) 及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求，其施工過程基本符合清潔生產(chǎn)原則，所采取的各項環(huán)保措施基本可行，只要措施落實，基本可實現(xiàn)達標排污，工程后產(chǎn)生少量污染物也能實現(xiàn)達標排放。項目實施通過構(gòu)建河口-濕地多類型的生態(tài)系統(tǒng)，改善海灣河口的生態(tài)環(huán)境，提升濱海濕地的態(tài)功能，為發(fā)揮生態(tài)修復、防災減災及經(jīng)濟開發(fā)的協(xié)調(diào)增效奠定基礎(chǔ)。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和影響預測結(jié)論，在該工程環(huán)保設(shè)施建設(shè)和提出的環(huán)保對策建議得以全面實施的情況下，可以滿足其使用功能的要求。因此從環(huán)境保護的角度，該項目是可行的。
環(huán)境保護法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策符合性:	項目建設(shè)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》《海南省海岸帶和海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》《海南省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》《樂東黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》《海南省海洋主 (略) 規(guī)劃》《海南省近岸海域環(huán) (略) 劃（2010年修編）》《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《樂東黎族自治縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《海南 (略) 海岸帶保護與利用管理實施細則》等的要求。
選址合理性:	佛羅鎮(zhèn)大角灣岸段海灘總長約2km，整個海岸岸段后濱均為防護林。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研及相關(guān)數(shù)據(jù)分析，佛羅鎮(zhèn)大角灣海岸帶主要問題如下：（1）大角灣岸段（國電碼頭北側(cè)） (略) 部海岸受侵蝕嚴重，其主要侵蝕岸段為大角 (略) 域，岸段整體呈自北向南的泥沙運移趨勢，大角軟岬角逐年向#推進，而受到國電碼頭的影響，大角至國電碼頭岸灘岸線呈現(xiàn)淤積狀態(tài)，尤其是在碼頭防波 (略) 淤積較為明顯。（2）海岸防護林帶受損，取排水管設(shè)施侵蝕林 (略) ，樂東縣政府近幾年大力整治，違規(guī)占用海防林的情況已經(jīng)得到遏制，但是已經(jīng)被破壞的海防林仍然沒有恢復，亟需人工修復干預，盡快恢復海防林防災減災的生態(tài)功能。（3）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，沿岸取排水管隨意布設(shè)，沙灘灘面受損嚴重。根據(jù)《樂東黎族自治縣貫徹落實海南省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》，要求落實海岸帶修復治理配合工作，對部 (略) 域遭到嚴重侵蝕的海岸帶采取切實有力措施及時組織修復治理。佛羅鎮(zhèn)大角灣海岸帶生態(tài)修復項目是樂東縣海岸帶生態(tài)修復重點項目，已納入《樂東黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》及《海南省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021-2035年）》，旨在：①遏制岸灘進一步侵蝕后退，改善岸線段生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；②修復侵蝕岸段的砂質(zhì)岸線，恢復砂質(zhì)岸灘生態(tài)功能，提升防災能力。因此，本項目主要是對佛羅鎮(zhèn)大角灣目前存在生態(tài)問題的海域進行有針對性生態(tài)修復，其選址均有唯一性。通過工程實施，可以解 (略) 域內(nèi)海岸侵蝕嚴重，遏制岸灘進一步侵蝕后退，改善岸段穩(wěn)定性；修復侵蝕岸段，恢復砂質(zhì)岸灘生態(tài)功能，提升海岸防災能力；通過海防林的補種，改善海岸帶灘面及受損林帶，提升大角灣海岸帶防風固沙能力， (略) 域內(nèi)海岸帶生態(tài)功能的提升，提升防風林生態(tài)修復的生態(tài)、社會效益，增強大角灣海岸帶防災減災生態(tài)效應，實現(xiàn)大角 (略) 內(nèi)#域生態(tài)功能與防災減災的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。綜上所述，本項目建設(shè)選址是合理的。
清潔生產(chǎn)水平:	工程施工采用了合適的施工方案，使用先進的工藝裝備及合適的建筑材料，降低了項目建設(shè)對周邊環(huán)境的不利影響。在施工作業(yè)中嚴格遵守技術(shù)規(guī)范，以環(huán)境保護意識貫穿于整個建設(shè)過程中，文明施工，愛護環(huán)境。項目在施工期各環(huán)節(jié)上，在采用各種節(jié)能減排、減輕環(huán)境污染的施工方式或生產(chǎn)工藝設(shè)備的基礎(chǔ)上，其清潔生產(chǎn) (略) 于國內(nèi)先進水平。本項目施工期污染物均能得到 (略) 理，因此本項目不進行總量控制，僅對施工階段提出污染物排放控制建議值。
排污達標和排污總量控制可行性0:	本項目為大角灣海岸線生態(tài)修復工程，施工期海水中產(chǎn)生懸浮泥沙主要是施工過程中補沙產(chǎn)生，沙灘施工產(chǎn)生的入海懸浮泥沙量約2.935kg/s；施工隊#每天產(chǎn)生的生活污水約8.52m3/d；生活垃圾排放量約為16.2t，建筑垃圾13.33t，沙灘固體垃圾866.67kg；挖掘機、吊機等施工機械作業(yè)，聲源強度范圍在75～105dB（A）。施工期廢氣污染源主要包括施工過程及物料運輸過程中產(chǎn)生的揚塵和船舶廢氣等，污染源強較小。
生態(tài)環(huán)境保護措施可行性:	（1）懸浮泥沙污染防治措施：選擇中、小潮、海況好的時間施工，以減少懸浮物的擴散范圍。設(shè)置攔污簾，以減少懸浮泥沙擴散范圍；關(guān)注施工氣象條件，避免在大風、大浪、大潮等不利條件下施工，減少物料的沖刷流失量并減小入海懸浮沙的擴散范圍；開展施工監(jiān)測工作，在懸浮沙影響范圍內(nèi)設(shè)置監(jiān)測點，合理選擇監(jiān)測頻率；采用先進的施工工藝和設(shè)備，合理安排施工順序和進度。（2）水污染防治措施：施 (略) 優(yōu)先考慮租用當?shù)孛穹炕蜞徑迩f布置或直接租用當?shù)孛穹浚钗?(略) (略) ，舶施工人員的生活污水利用船載收集裝置收集，交由岸上， (略) (略) (略) 理；含油污水經(jīng)收集后統(tǒng) (略) 理委托有相關(guān)資 (略) 理；合理安排施工時間，攤鋪、推平等工序盡量選擇落潮露灘時施工，需劃定施工范圍，減少施工擾動面積，避免在雨季、臺風或天文大潮等不利氣象條件下進行施工作業(yè)，降低泥沙起浮量，以減少工程施工對海水水質(zhì)影響；合理安排施工機械數(shù)量、位置和施工進度，經(jīng)常檢查設(shè)備性能完好率，對跑、冒、滴、漏嚴重的設(shè)備嚴禁作業(yè)，并進行及時檢修維護。（3）固體廢物污染防治措施：項目疏浚土應按照 (略) 域進行吹填，沙灘修復工程產(chǎn)生的建筑垃圾應及時運至政府指定的位置堆放，禁止 (略) 堆放； (略) 域設(shè)有垃圾桶，施工人員生活垃圾收集后，交由環(huán)衛(wèi)部 (略) 置；施工機械設(shè)備發(fā)生作業(yè)操作性的殘油、洗滌油應及時盛接，與生活垃圾中分揀出來的危險廢物交由有危 (略) 理資質(zhì)的單位將 (略) 置；海岸帶清理產(chǎn)生的生活垃圾及漁業(yè)生產(chǎn)垃圾及時運至附近生活垃圾收集站，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運至垃圾 (略) 理，禁止隨意堆放。故本項目采用的固體廢物污染防治措施是可行的。。（4）噪聲污染防治措施：優(yōu)先選用性能良好的低噪聲施工設(shè)備，日常應注意對施工設(shè)備的維修保養(yǎng)，使各種施工機械保持良好的運行狀態(tài)；合理安排施工進度和時間，避免夜間施工；加強行車管理，限制運輸車輛行車速度，減少車輛非必要鳴笛；加強對施工隊#的管理，提倡文明施工，加強對施工設(shè)備和車輛的維護保養(yǎng)，杜絕施工機械因維護不當而產(chǎn)生的噪聲，限制突發(fā)性高噪聲，減少施工期不必要的噪聲影響。（5）大氣污染防治措施：采用使用符合環(huán)保標準要求的燃油，定期對車輛進行保養(yǎng)；易起塵的物料要加蓋篷布、控制車速，防止物料灑落和產(chǎn)生揚塵；對運送材 (略) 定期清掃灑水，保持車 (略) 面清潔、潤濕，以減少施工車輛引起的地面揚塵污染，并盡量要求運輸車輛減緩行車速度；合理安排作業(yè)時間，避免施工人員 (略) 于惡劣施工環(huán)境中；為施工人員配備防塵口罩等必要的防護用品，保障施工人員身體健康。（6）海域生態(tài)保護措施：建議施工期加 (略) 附近水域的水質(zhì)監(jiān)測；補沙環(huán)節(jié)避開漁業(yè)資源繁殖季節(jié)；施工過程中應盡可能采用對水體擾動小的機械設(shè)備，并設(shè)置防污簾，減少泥沙的擴散和再懸浮；施工應選擇海況良好，潮流較緩的情況進行施工作業(yè)，避免惡劣天氣施工，以保障施工安全，并避免懸浮物劇烈擴散；施工準確定位、詳細記錄其過程，嚴格按照施工平面布置進行作業(yè)，避免 (略) 域重復作業(yè)；工程施工應控好施工作業(yè)強度，劃定施工作業(yè)范圍，減少對海域底質(zhì)環(huán)境的擾動，降低懸浮泥沙的起浮量，降低對海域生態(tài)環(huán)境的影響；嚴格落實本報告中提出的各項廢水和固廢污染防治措施，避免或減輕工程施工期污染物對周圍海域環(huán)境的影響，進而避免對海洋生物生境產(chǎn)生破壞。（7）#域生態(tài)保護措施：項目建設(shè)用地對防風林植被的影響主要是植被修復可能對個別植物個體造成破壞和影響。嚴格按照設(shè)計占地面積、樣式要求開挖種植，避免大規(guī)模開挖，盡可能少破壞或不破壞自然植被，維護 (略) 的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定；工程植被修復所選用的樹種，為本地鄉(xiāng)土樹種，禁止使用外來物種，避免外來物種入侵；建議施工安排在適宜的時間作業(yè)，施工盡量避開水土流失嚴重的時間或季節(jié)。綜上，本項目環(huán)境保護措施是合理、可行的。
環(huán)境質(zhì)量與環(huán) (略) :	13.4.1水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查海域的pH值、溶解氧、化學需氧量、活性磷酸鹽、無機氮、石油類、總鉻、汞、砷、銅、鉛、鎘和鋅含量均符合海 (略) 劃要求的相應海水水質(zhì)標準要求。 13.4.2沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查海域的表層沉積物中銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞、砷、有機碳、石油類和硫化物均符合調(diào)查海域海 (略) 劃的相關(guān)海洋沉積物質(zhì)量標準。 13.4.3海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查海域的生物體石油烴、銅、鉛、鋅、鎘、鉻、總汞、砷均符合所 (略) 要求的種類質(zhì)量標準要求。 13.4.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論根據(jù)本次調(diào)查所采集到的樣品，調(diào)查海域共鑒定到浮游植物3門33屬81種（包括變型及變種）。其中，硅藻21屬49種，占浮游植物種類數(shù)的60.49%；#藻8屬25種，占種類數(shù)的30.86%；藍藻4屬7種，占種類數(shù)的8.64%。 13.4.5環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價根據(jù)《2023年海南省生態(tài)環(huán)境狀況公報》（海南省生態(tài)環(huán)境廳，2023年6月），2023年樂東黎族自治縣六項污染物濃度均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（#）及修改單中的二級標準限值要求。
環(huán)境風險控制:	本項目的環(huán)境風險主要來自海洋災害對項目造成的危害，包括由熱帶氣旋及其引發(fā)的巨浪、風暴潮對工程自身的潛在風險、施工期施工船舶碰撞導致的溢油風險。因此本工程建設(shè)過程應考慮海洋自然條件的特點，嚴格按有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計、施工，確保構(gòu)筑物的抗風抗浪要求。同時應及時了解天氣的監(jiān)測和預報信息，警惕臺風、風暴潮等自然災害的突然襲擊，并做好溢油應急防范措施。
公眾參與意見:	本項目的建設(shè)單位根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第 4 號）的要求，制定了該工程環(huán)境影響評價公眾參與的工作程序和工作方法，編制了公眾參與調(diào)查說明。公示期間未接到反對本項目建設(shè)的意見。

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