北京市規(guī)劃和自然資源委員會密云分局關(guān)于密云區(qū)長安新村和南菜園新村舊城改建棚戶區(qū)改造項目MY

2024年10月14日至2024年10月22日， (略) (略) 長安新村和南菜園新村舊城改 (略) 改造項目#-0066、0069、0080地塊R2二類居住用地、A334托幼用地項目規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行了為期7個 (略) 上及項目現(xiàn)場公示，公示期間收到多份反饋意見，現(xiàn)將公眾意見分類匯總反饋及采信如下：

一、 (略) 職責(zé)范圍意見：

（一）關(guān)于規(guī)劃圖紙的準(zhǔn)確性問題

公示的規(guī)劃圖中存在樓號標(biāo)注錯誤的情況，即公示文件中的12號樓實為2號樓，13號樓實為1號樓。這一錯誤可能引發(fā)不必要的誤解與混淆， (略) 能夠及時更正，確保信息的準(zhǔn)確無誤。

建設(shè)單位意見：規(guī)劃審批樓號與最終交付樓號存在差異，公示文件中關(guān)于 (略) 樓號為建設(shè)工程規(guī)劃許可證樓號，本次僅參照審批圖紙確定現(xiàn)狀建筑位置進(jìn)行新建建筑退距及日照分析，最 (略) 備案審批的門樓牌號為準(zhǔn)。

分局意見：雙方意見無較大分歧，均予以采納。

（二）關(guān)于密閉式垃圾收集站（清潔站）建設(shè)問題

公示期間收到多份反饋意見，不同意密閉式垃圾收集站（清潔站）建設(shè)，會產(chǎn)生臭氣，同時伴隨有細(xì)菌或病毒的擴(kuò)散傳播，造成渾濁氣體的聚集，危害居民生活健康。

建設(shè)單位意見：依據(jù)《 (略) 密云縣新城01 (略) #-0069等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》中相關(guān)要求，本規(guī)劃范圍內(nèi)需設(shè)置一座密閉清潔站。規(guī)劃范圍內(nèi)日常垃圾約6800公斤，依據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T47-2016）中要求，本項目的密閉清潔站屬于小型5類，與相鄰建筑間隔距離應(yīng)≥8米，本項目密閉清潔站距離住宅樓距離為約17米，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。綜合考慮周邊居民意見，我單位同意調(diào)整優(yōu)化密閉式垃圾站位置。

分局意見：經(jīng)相關(guān)部門綜合研究， (略) 政府同意，采納公眾意見，取消該密閉式垃圾收集站（清潔站），并由建設(shè)單位統(tǒng)籌做好后續(xù) (略) 內(nèi)部的垃圾收集清運(yùn)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計。

（三）關(guān)于公園預(yù)留地的規(guī)劃變更

(略) 在初建時，1、2號樓前的三角地被規(guī)劃為公園預(yù)留地，這一規(guī)劃不僅提 (略) 的整體居住環(huán)境，也符合居民對于公共空間的期待。然而，隨著縣政府于2016年對規(guī)劃的調(diào)整，我們不禁質(zhì)疑：這一變更是否充分考 (略) 居民的意愿？是否遵循了相關(guān)的民意調(diào)查程序？我 (略) 能夠就此問題給予明確答復(fù)，并說明規(guī)劃變更的合法性與合理性。

建設(shè)單位意見：2017 年 1 月 13 日北京 (略) ，通過一次性招投標(biāo)方案取 (略) 長安新村和南菜園新村舊城改 (略) 改造項目開發(fā)建設(shè)權(quán)，成為該項目實施主體。2018年取3月30日取得建設(shè)項目規(guī)劃條件，明確#-0066、0079、0080地塊為R2二類居住用地，#-0069地塊為A33基礎(chǔ)教育用地。2024年8月12日簽訂土地出讓合同，出讓宗地用途為R2二類居住用地。

分局意見：建設(shè)單位意見屬實，予以采納。 (略) 于2009年取得設(shè)計方案復(fù)函及建設(shè)工程規(guī)劃許可證， (略) 查詢《密云新城規(guī)劃（2005年-2020年）》（20 (略) 政府批復(fù)）、《密云新城01 (略) #-0069等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2016年取得批復(fù)）， (略) 1、2號樓前#-0066地塊均為居住用地，非規(guī)劃公共綠地?！?(略) 密云縣新城01 (略) #-0069等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》于20 (略) 規(guī)劃國土委批復(fù)，該地塊控制詳細(xì)規(guī)劃在編制過程中于2016年9月19日-2016年10月18日（公示期30天） (略) (略) 站開展了批前公開工作， (略) 民意見和建議，未收到相關(guān)反饋意見。

（四）關(guān)于樓間距、日照采光問題

1.新建項目與 (略) 樓間距過近，要求充分考慮樓間距對居民生活的影響，確保新建建筑不會給既有居民帶來不必要的困擾與壓迫感，建議在滿足國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)留有富余。

2.建議現(xiàn)狀 (略) 與新建住宅間距應(yīng)按1.7倍系數(shù)計算和控制，建筑與正南北向夾角應(yīng)按 (略) 現(xiàn)狀建筑偏角為準(zhǔn)

3. (略) 嚴(yán)重影響 (略) 采光

4. (略) 中間的新建的高層，圖上標(biāo)的是斜向距離，是否考慮施工誤差和高度，還有綠化等影響，此間距是否不符合規(guī)范要求，是否還要考慮新建樓的外檐裝飾造型，散水等問題

5. (略) 內(nèi)0066-16#配套公服樓配電室距離 (略) 現(xiàn)狀建筑太近，建議移位置。

建設(shè)單位意見：依據(jù)《 (略) 生活居住建筑間距暫行規(guī)定》第五條“板式居住建筑群體布置時，建筑間距根據(jù)其朝向與正南夾角不同，采用不得小于附表一規(guī)定的建筑間距系數(shù)?！备鶕?jù)該規(guī)定，遮擋建筑為板式建筑時，間距系數(shù)根據(jù)其與正南北方向的角度確定，其中與正南向夾角在20°以上到60°時， (略) 間距系數(shù)為1.4。0066與0080地塊建筑與正南北向的夾角為25.15°，板式建筑日照間距按照 1.4 倍的建筑高度計算；根據(jù)《城 (略) 規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（#）， (略) 屬于2 (略) ，應(yīng)滿足大寒日1個居住空間2小時以上日照標(biāo)準(zhǔn)。通過眾智日照分析軟件依據(jù)《建筑日照計算參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB11/T 1627-2019中相關(guān)參數(shù)進(jìn)行計算。按照公示版方案建設(shè)后，本項目對周邊現(xiàn)狀建筑國家規(guī)范規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)未產(chǎn)生不利影響。

公示之后綜合考慮北側(cè) (略) 業(yè)主意見，我公司在公示版方案基礎(chǔ)上進(jìn)行了最大限度的調(diào)整，其中：本項目2#住宅樓中間一個單元砍掉一層，3#住宅樓向南挪動0.45米，4#住宅樓最西側(cè)單元11層 (略) 理，方案修改之后，本項目對于北側(cè) (略) 日照模擬及間距退距均高于國家相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求；

本項目1#住宅樓與 (略) 現(xiàn)狀住宅之間不存在正立面投影重合關(guān)系，無日照退距的強(qiáng)制性要求。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（2018版）GB#相關(guān)規(guī)范要求，高層住宅之間防火間距不應(yīng)小于13米，設(shè)計期間已充分考慮外墻裝飾等不利因素，與 (略) 1#樓（原審批圖紙13#樓）、2#樓（原審批圖紙12#樓）防火間距均大于13米，滿足規(guī)范要求。公示之后考慮到 (略) 業(yè)主意見，1#住宅樓相較于原方案往南挪動1.1米，拉大與 (略) 之間距離，現(xiàn)方案與 (略) 1#樓（原審批圖紙13#樓）、2#樓（原審批圖紙12#樓）住宅樓間距較原來均有所增加。

除住宅樓外，本項目北側(cè)配套服務(wù)設(shè)施均為4.65米單層建筑物，與 (略) 樓間距均滿足國家規(guī)范要求。日照計算時，配電室均作為遮擋建筑記入計算模型，對北側(cè) (略) 國家規(guī)范規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)未產(chǎn)生不利影響。

分局意見：依據(jù)設(shè)計單位出具的日照分析結(jié)果，建設(shè)單位意見屬實，予以采納。

（五）針對幼兒園用地問題

1.幼兒園距離住宅樓太近，太吵，建議移一下位置，如果移不了位置建議考慮好后期如何管理。

2.關(guān)于幼兒園與住宅出入口交通組織怎么考慮

建設(shè)單位意見：根據(jù)《 (略) 密云縣新城01 (略) #-0069等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》，0069地塊為A33基礎(chǔ)教育用地，應(yīng)新建12班幼兒園。0069 地塊幼兒園主樓與正南北向的夾角為 15.42 度，在計算其對北側(cè)現(xiàn)狀住宅的日照間距時，按照 1.7 倍的建筑高度計算。幼兒園高度為12.00米，應(yīng)退距21.25米，距離北側(cè) (略) 住宅樓最近距離為21.93米，滿足相關(guān)規(guī)范要求。根據(jù)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》#中3.2.8條相關(guān)要求，幼兒園活動室、寢室需滿足冬至日滿窗3小時要求，活動場地須有1/2面積在標(biāo)準(zhǔn)日照陰影外，故活動場地需布置在南側(cè)以及屋頂上，且幼兒園主體為了保證日照規(guī)范要求，不能大范圍向南移動?？紤]到北側(cè) (略) 業(yè)主意見，幼兒園往南微調(diào)約0.5米，為了減小幼兒園屋頂活動場地噪音對周邊居民影響，于幼兒園屋頂北側(cè)設(shè)有隔音屏障。

根據(jù)《 (略) 密云縣新城01 (略) #-0069等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》要求，0066地塊開口為西側(cè)以及南側(cè)，0069地塊開口為東側(cè)，0080地塊開口為北側(cè)以及東側(cè)，交通組織符合控規(guī)要求。

分局意見：建設(shè)單位意見屬實，予以采納。

（六）規(guī)劃用地總面積問題

異議人穆德新自述#-0066地塊內(nèi)包含了異議人依法享有的土地使用權(quán)面積286.944平方米，異議人持有的《房產(chǎn)所有證（密字第#號）》中的土地使用面積為286.944位于#-0066地塊內(nèi)，對規(guī)劃設(shè)計方案總用地面積有異議。

建設(shè)單位意見：我公司于2024年8月12日取得國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，明 (略) 長安新村和南菜園新村舊城改 (略) 改造項目 #-0066、0069、0080地塊項目整個規(guī)劃用地面積屬 (略) 所有。

分局意見：建設(shè)單位意見屬實，予以采納，針對征收補(bǔ)償問題不 (略) 職責(zé)，已將意見轉(zhuǎn)告相關(guān)主管部門。

（七）關(guān)于居住環(huán)境整體美觀的建議

我們注意到，擬 (略) 的高層建筑均為單元式設(shè)計，且排列較為密集。這種設(shè)計不僅缺乏美觀性，還可能對周邊景觀造成不良影響。我們建議開發(fā)商在規(guī)劃設(shè)計時能夠充分考慮建筑的整體美觀與和諧性，采用更加科學(xué) (略) 方式，以提 (略) 域的居住環(huán)境質(zhì)量。

建設(shè)單位及設(shè)計單位意見： (略) 為 (略) ，項目整體規(guī)劃以平行布置方式為主，在用地不 (略) 域結(jié)合點式住宅，規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，布局規(guī)整，組團(tuán)明確。

設(shè)計充分考慮控規(guī)要求，高度均不超過33米。 (略) 住宅建筑層數(shù)為5-11層，住宅建筑高度為14.85米-32.55米。北側(cè) (略) 住宅層數(shù)為11-18層，建筑高度35.3米-55.6米。 (略) 作為 (略) 的南側(cè)相鄰用地，建筑高度相對北側(cè)現(xiàn)狀建筑整體偏低，規(guī)劃空間高度上整體呈現(xiàn)北高南低的空間走向，形成良好的居住空間序列。

(略) 采用坡屋頂形式，外立面顏色采用米白色以及深咖色為主，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。住宅排布充分考慮用地形態(tài)、消防、日照等因素，采用一字型排布，減少地面交通空間，提高樓間綠化空間， (略) 品質(zhì)。 (略) 規(guī)劃設(shè)計形態(tài)統(tǒng)一，樓棟分布較均勻。

分局意見：建設(shè)單位意見屬實，予以采納。

二、不 (略) 職責(zé)意見：

（八）征收補(bǔ)償問題

1.權(quán)利人邢書芹對規(guī)劃有異議，0066地塊東北角約有410 (略) 地塊未補(bǔ)償。

建設(shè)單位意見：邢書芹 (略) 長安新村和南菜園新村舊城改 (略) 改造項目（以下簡稱本項目）被征收人。按照《征收補(bǔ)償方案》，2020年8月25日，邢書芹簽署房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和自建房補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議；整個征收和回遷過程依法依規(guī)。

2.在公示范圍內(nèi)的 0066 地塊和0080 地塊有一條高壓線兩側(cè)各 10 米南北長 200 米左右，土地面積 4000平方米左右，是政府征收房屋范圍以外的土地面積，尚未進(jìn)行征收補(bǔ)償，長安村一隊村民代表對此公示內(nèi)容提出異議，要求予以登記給于補(bǔ)償款。

建設(shè)單位意見：經(jīng)核實，建設(shè)用地范圍內(nèi)涉及的聯(lián)通 (略) 及線桿均已按程序予以補(bǔ)償，異議人提出的0066 地塊和0080 地塊東側(cè)10KV高壓線不在本次建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

分局意見：征收補(bǔ)償問題不 (略) 職責(zé)，已將意見轉(zhuǎn)告相關(guān)主管部門。

（九） (略) 開通問題

1.目前 (略) 雖然分東、西兩部分，但還算是 (略) 。新項目建成后，南更大街將穿過 (略) ，徹底將開園分割為東西兩部分，請問，到時 (略) 的大 (略) 理，對此有沒有新的規(guī)劃，請?zhí)峁?/p>

2.開園5號樓和6號樓之間，按 (略) 政路，如果通行 (略) 安全、環(huán)境等有影響

建設(shè)單位意見：本次規(guī)劃設(shè)計方案用地范圍不涉及南更大街。

分局意見： (略) 為南更大街， (略) 支路，紅線寬30米。 (略) 已于2003年核發(fā)國有土地使用證，2009年核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主體為北京中加偉 (略) ，用地范圍均 (略) 道路。 (略) 依據(jù)2016年審批的《密云新城01 (略) #-0069等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》，于2019年 (略) 的選址意見書。 (略) 道路不在本次規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)， (略) 施工、開通不 (略) 職責(zé)，已將意見轉(zhuǎn)告相關(guān)主管部門。

（十）周 (略) 問題

國樾 (略) 居民建議在規(guī)劃地塊與現(xiàn)有國悅 (略) (略) （南更大街）增設(shè)公交站點。該規(guī)劃地塊周邊 (略) 、 (略) 、 (略) 、970快共4 (略) ，如果在此規(guī)劃地塊與國悅 (略) 之間的南更大街規(guī)劃建設(shè)公交站點，4 (略) (略) 通行，運(yùn)行將會更加合理，也能惠及周邊更多的群眾出行（如現(xiàn)規(guī)劃 (略) 、幼兒園、國悅 (略) 、國樾 (略) 、藍(lán)河灣、 (略) 等，都將因此受益），望予以考慮。

建設(shè)單位意見：與此次公示無關(guān)。

分局意見： (略) 不 (略) 職責(zé)，已將意見轉(zhuǎn)告相關(guān)主管部門。

（十一）關(guān)于施工噪音補(bǔ)償

施工噪音補(bǔ)償問題，什么時候予以補(bǔ)償。

建設(shè)單位意見：按照國家相關(guān)規(guī)范要求，施工期間會有噪音補(bǔ)償。

分局意見：施工噪音不 (略) 職責(zé)，已將意見轉(zhuǎn)告相關(guān)主管部門。

特此通告。

(略) 規(guī)劃和自然資源委員 (略)

2024年12月12日