裕民縣國有土地上房屋征收補(bǔ)償與置換辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱條例）和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（以下簡稱實(shí)施辦法）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條為了公共利益的需要，在本縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，對(duì)被征收人應(yīng)當(dāng)給予公正、公平、合理補(bǔ)償。

第四條裕民縣人民政府負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

裕民縣人民政府確定裕民縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)中心為裕民縣國有土地上房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施裕民縣行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)全縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。

房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托范圍、權(quán)限、期限、責(zé)任等內(nèi)容。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況全程監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、住建局、政法委、公安局、信訪局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》《實(shí)施辦法》和本辦法的規(guī)定，按照各自職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利實(shí)施。

任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章征收決定

第五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、供排水、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和綠地公園、停車場(chǎng)等公共服務(wù)建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、縣政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的納入裕民縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展年度計(jì)劃保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第六條 因公共利益需要征收房屋的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃紅線圖、土地預(yù)審意見等材料。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，除提交前款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料?？h發(fā)改委、住建局會(huì)同其他各部門于每年年初提請(qǐng)縣人民政府，將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第三章 前期調(diào)查

第七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、裝飾裝修等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示，接受監(jiān)督。被征收人不配合調(diào)查登記的，房屋征收部門可以通過房屋權(quán)屬登記檔案或現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果進(jìn)行登記，作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。調(diào)查應(yīng)當(dāng)兩人以上進(jìn)行，并由調(diào)查人、房屋所有權(quán)人或者占有人對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。

第八條 房屋征收部門在調(diào)查登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)征收范圍內(nèi)的房屋未辦理房屋所有權(quán)登記或者與登記不符的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)房屋征收工作的政府組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)等部門，按照規(guī)定對(duì)房屋及被征收人進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定和處理。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第九條 前款規(guī)定涉及房屋面積的核實(shí)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪單位出具的測(cè)繪成果作出。

第四章 補(bǔ)償與安置

第十條 補(bǔ)償原則：遵循公平公正、信息公開的原則。

第十一條 補(bǔ)償方式：房屋置換、貨幣補(bǔ)償。

第十二條 被征收人國有土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償，以房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果為補(bǔ)償依據(jù)。

空閑宅基地使用權(quán)人為法人的，參照縣政府公布的土地基準(zhǔn)地價(jià)經(jīng)評(píng)估后給予貨幣補(bǔ)償。

第十三條 房屋產(chǎn)權(quán)置換，以院落內(nèi)的主房、附房及其占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)和其他不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。

第十四條 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷的補(bǔ)償；臨時(shí)安置費(fèi)；停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

搬遷費(fèi)：按評(píng)估表所列住房面積每平方米15元進(jìn)行一次性補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，搬遷費(fèi)按雙倍發(fā)放。

臨時(shí)安置費(fèi)：因征收住宅房屋需要臨時(shí)安置的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且自行解決周轉(zhuǎn)用房的，按評(píng)估表所列住房面積給予每月每平方米10元支付至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月。

第十五條 被征收人擁有合法產(chǎn)權(quán)的商業(yè)用房，能提供相關(guān)證明的，同時(shí)符合下列條件的房屋，認(rèn)定為商業(yè)用房。

（一）國有土地使用權(quán)證載明為出讓土地，且用途為商業(yè)；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)劃用途為商業(yè)；

（三）房屋所有權(quán)證載明房屋用途為商業(yè)。

被征收的住宅房屋用作營業(yè)，且同時(shí)房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點(diǎn)相一致，營業(yè)1年以上的，可給與停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)償，但房屋不作為商業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償。

第十六條實(shí)際正在從事商業(yè)經(jīng)營的住宅房屋，不能提供以上所規(guī)定的證明材料，按照住宅房屋給予補(bǔ)償，不給于停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，經(jīng)咨詢性評(píng)估類似被征收房屋市場(chǎng)租金價(jià)格，按照每月每平方米單價(jià)45元×2倍×停產(chǎn)停業(yè)月數(shù)×經(jīng)營性房屋面積。按月支付至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月，一般不超過12個(gè)月。

被征收人認(rèn)為上述補(bǔ)償不足以彌補(bǔ)其實(shí)際損失的，由被征收人提供上一年度實(shí)際經(jīng)營效益、因停產(chǎn)停業(yè)造成的職工遣散費(fèi)、設(shè)施設(shè)備拆除轉(zhuǎn)讓損失、存貨低價(jià)出售損失等證明材料，委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第十八條 被征收房屋的生產(chǎn)經(jīng)營者不是被征收人的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)支付給生產(chǎn)經(jīng)營者，需要提供停產(chǎn)停業(yè)損失證明材料的由生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。被征收人與生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償分配另有約定的，從其約定。

第十九條 征收用于出租的房屋，被征收人解除房屋租賃合同的，房屋價(jià)值補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、政府的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助費(fèi)支付給被征收人，搬遷補(bǔ)償支付給承租人；被征收人未解除房屋租賃合同，且未向承租人提供周轉(zhuǎn)用房的，臨時(shí)安置補(bǔ)償支付給承租人。被征收人與承租人對(duì)搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償分配另有約定的，從其約定。

第二十條 置換規(guī)則：房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋的總補(bǔ)償價(jià)金額（包括：評(píng)估結(jié)果、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)和政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)），被征收房屋的總補(bǔ)償價(jià)金額的80%按照本區(qū)域商品房的均價(jià)或置換優(yōu)惠價(jià)折合成面積進(jìn)行貨幣化安置置換（含共有共用部位和公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e），被征收房屋的總補(bǔ)償價(jià)金額的20%為貨幣補(bǔ)償。

被征收人選擇的產(chǎn)權(quán)置換房屋面積高出貨幣化安置房屋面積價(jià)值部分，按照置換優(yōu)惠價(jià)由被征收人自行承擔(dān)。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換所得房屋面積以與被征收人達(dá)成協(xié)議面積為準(zhǔn)，按照“多退少補(bǔ)”原則結(jié)清差價(jià)，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第二十二條 根據(jù)入戶丈量、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議和搬遷騰空交房的先后順序，在規(guī)定的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換范圍內(nèi)挑選房屋。

第二十三條 在制定補(bǔ)償方案時(shí)應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目和片區(qū)的實(shí)際情況和相關(guān)要求確定調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

第五章政府補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十四條 被征收人的合法房屋，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，騰空房屋交鑰匙，給予一次性3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 被征收房屋按自然形成的院落或房屋所有權(quán)證計(jì)獎(jiǎng)。被征收的空閑宅基地有土地使用權(quán)證按證計(jì)獎(jiǎng)，沒有辦理土地登記手續(xù)的參照已辦理土地登記手續(xù)的普通院落或宅基地計(jì)獎(jiǎng)。院落有分戶的，按照相關(guān)部門認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行計(jì)獎(jiǎng)。

第二十六條 被征收房屋“兩證齊全”（房屋產(chǎn)權(quán)所有證、土地使用證）或有不動(dòng)產(chǎn)登記證的，且與被征收人姓名登記一致的，被征收人在補(bǔ)償額度內(nèi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換取得的房屋，依法免收土地使用、房產(chǎn)交易、房屋登記等費(fèi)用；根據(jù)被征收對(duì)象的不同情形依法歸予以征免相關(guān)稅費(fèi)。

第六章訂立補(bǔ)償協(xié)議

第二十七條 房屋征收部門依照評(píng)估報(bào)告并結(jié)合搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及其支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷期限等事項(xiàng)。

第二十八條 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，補(bǔ)償協(xié)議一式三份，房屋征收部門與被征收戶各執(zhí)一份，財(cái)務(wù)做賬留存一份。一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地使用證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證等一并繳回，縣住建局、自然資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

第二十九條 縣人民政府對(duì)被征收人給予置換補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第七章#中國采招網(wǎng)（bidce nter.com.cn）征收強(qiáng)制執(zhí)行

第三十條 縣房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。被征收人、承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 縣人民政府作出補(bǔ)償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（產(chǎn)權(quán)置換）、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失的提存公證。

第八章法律責(zé)任

第三十二條 房屋征收部門及有關(guān)部門和單位的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣人民政府問責(zé)和處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依規(guī)依紀(jì)給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十四條 本辦法由縣征補(bǔ)中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)文即日起實(shí)行。